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河北邯郸推进市场监管治理体系治理能力现代化
2020/10/30 11:19:20
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来源:邯郸日报

      开展“三创四建”活动,是促进经济社会发展,推进治理体系和治理能力现代化的重要举措,是统筹推进经济社会发展和全年重点工作的总抓手。

  今年以来,市市场监管局坚持政治站位,认真贯彻落实省、市关于“三创四建”活动的决策部署,以人民满意为导向,以深化改革为动力,以实际成效为标尺,在做好四项规定动作的基础上,结合市场监管部门职能,坚持创新与监管并重,进一步拓展活动内容,创新思路举措,全面深入推进,取得了良好成效,并涌现出了一批特色和亮点。日前,市市场监管局荣获“河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

  建智慧市场监管平台,创“互联网+监管”新模式

  为全面提升市场监管治理体系和治理能力水平,市市场监管局以科技创新为引领制定了《智慧市场监管平台建设方案》,着力打造智慧市场监管平台,创新数字化市场监管模式,深入推进市场监管现代化。

  “智慧市场监管平台建设项目基于‘互联网+’模式,充分运用先进信息技术,构建食品药品智慧监管、网络订餐智能监管、执法应急指挥及大数据分析功能应用,实现对市场监督管理采集、整合、分析、研判、决策、指挥的一体化集中控制。”该局信息中心负责人张颖给记者打了个比方,智慧市场监管平台就是用现代技术为市场监管装上“火眼金睛”,以“大数据”指导智能决策,用“大智慧”服务社会大众。

  目前,该局开发研制的智慧校园食堂监管系统和网络订餐智能监控系统已启用试运行,正陆续推广使用。

  “智慧校园食堂监管系统主要是面向全市学校幼儿园食堂,围绕‘主体自律、政府监管、社会共治’3个维度疫情期间,对邯郸市恒永公司实行驻厂监管,提供技术服务展开,以底数信息动态化、台账信息标准化、执法过程智能化、后厨制作公开化、监管效果持久化为目标,实现食材可追溯、后厨可查看、菜品可查询、风险可预警、管理更规范、监管更智能的新型监管模式。”该局局长申陆峰介绍,除持续跟进智慧校园食堂监管系统建设外,他们还启用了网络订餐智能监控系统,运用大数据技术对网络餐饮服务第三方平台的数据进行抓取、分析,筛查出未按规定公示证照、许可证过期、超范围经营、一证多用等违法违规行为,有针对性地开展监督检查,进一步规范我市网络订餐食品经营行为,全面落实网络餐饮服务第三方平台主体责任,保障公众网络订餐食品安全。

  帮助企业纾困解难,激发市场主体活力

  4月1日上午,河北美临集团负责人一行,专程来到市市场监管局,送来一面写有“奔逸绝尘服务优质,疫情期间特事特办”的锦旗,对该局助力企业复工复产、帮扶融资2600万元表示感谢。帮河北美临集团融资只是该局帮企业纾困解难的一个缩影。

  保市场主体,是统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要内容。市市场监管局坚决贯彻落实国家、省、市决策部署,充分发挥职能作用,聚焦企业纾困解难,以助企帮扶为抓手,大力开展大众创业。

  为帮助企业复工复产,市市场监管局联合商务、财政、金融监管等十部门出台了《关于应对疫情影响扶持个体工商户恢复经营持续发展的若干措施》。此外,该局还出台了《关于应对疫情支持企业平稳健康发展的若干措施》。协调美食林、阳光集团和永辉、沃尔玛等大型商超,落实疫情防控期间免租、减租等相关政策,共为6710个商户减免租金、管理费7899.3万元,促进了相关政策在我市的全面落实。

  为激发市场活力,市市场监管局积极引导企业办理专利权质押登记、商标专用权质押、动产抵押等,帮助企业复工复产,为企业融资提供了良好服务。今年以来,该局累计帮助企业完成专利权质押贷款3.3亿元,实现商标权质押融资8550万元;办理动产抵押设立登记626件,融资272.98亿元,动产抵押件数、融资额均列全省第一。

  疫情防控期间,对重点保供企业实行“一对一”精准帮扶,采取成立帮扶专班、实行驻厂监管、畅通绿色通道、提供技术服务等措施,先后帮助邯郸恒永洁净用品有限公司等12家企业取得防护用品生产许可证,扩大了生产规模,医用防护服生产企业实现零突破,为我市疫情防控提供了有力保障。

  打造质量管理线上平台,做好精准服务

  为加快邯郸质量强市建设,帮助企业解决质量发展中遇到的实际问题,市市场监管局经过深入调研走访,

  精准施策,搭建了河北省首个质量发展大讲堂网络学习平台。今年又依托这一平台优势,开办了企业质量学院,实施“一对一”线上免费精准培训。

  据介绍,“企业质量学院”是面向全市优秀企业打造的一个质量管理线上精准培训平台,设有岗位系统班近百个、精品课程5000集,覆盖各个行业领域。每个“企业质量学院”设有单独登陆页面,配有企业实际所需的学习登录账号,企业可自行安排课程,进行“一对一”精准培训。为便于交流互动、检测学习效果,企业质量学院还建有学习交流群,聘请质量专家在线答疑;设置考试功能,系统自动匹配针对课程知识点的检测题,可直观展现培训效果。

  今年以来,按照“一企一院”“一院一案”指导思想,该局创新打造了晨光生物质量学院、丛台酒业质量学院、五得利面粉质量学院等73个“企业质量学院”,开展线上线下精准培训。目前,全市注册企业达584家,先后有13家质量管理优秀企业全方位、多视角展示了其在质量管理、质量创新、质量提升方面的优秀成果。全市线上学习累计33436课时,培训人员15.3万余人(次),有效夯实了企业质量基础,强化了质量提升主体责任落实。该做法被中国质量新闻网、中国产经时报、中国质量报、中国市场监管报等进行了专题报道。

  构建新型监管机制,优化营商环境

  市市场监管局扎实推进“双随机、一公开”监管,积极探索开展企业信用风险分类监管,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。今年省政府印发的《河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》和省双随办印发的《河北省市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》,均吸纳了我市先进经验做法。同时我市受邀参与了河北省“双随机、一公开”首部地方标准《河北省政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》的编制和评审工作。

  联合市行政审批局印发《邯郸市依法撤销冒用他人身份信息取得公司登记专项治理工作方案》,今年4月起,在全市范围内组织开展了为期4个月的依法撤销冒用他人身份信息取得公司登记专项治理行动,办结率100%,受到省市场监管局和省政务中心肯定和表扬。为进一步优化营商环境,该局把依法撤销冒用他人身份信息取得公司登记工作常态化,深入开展持续推进,截至9月25日,全市接到撤销被冒用身份信息取得公司登记申请22件,办结15件,未办结7件,其中处在调查核实阶段的4件,处在撤销阶段的3件。

  在全市范围内组织开展查处无照经营专项行动。今年以来,该局共排查各类经营户125932户,新补办营业执照2975户,查处1648户,查办无照经营案件428起,罚没款233.99万元,有力维护了我市市场经济秩序,为全民创业创造了宽松的发展环境。

  大数据+信息化监管,特种设备安全可追溯

  作为全省电梯监管改革试点,为加快社会治理体系建设,今年,市市场监管局在全省率先制定《邯郸市电梯按需维保规则(试行)》,探索实施“物联网+维保”按需维保改革,全面实行“智慧电梯”维保APP扫码作业,实现电梯维保信息化监管,最大程度保障电梯安全运行。搭建“邯郸智慧电梯云平台”,建立电梯质量追溯体系;通过政策激励、试点示范、宣传引导等措施,试点开展了“保险+服务”电梯安全综合保险新模式,构建电梯安全社会治理体系;强化信息公示和社会监督,在电梯显著位置张贴二维码,乘客可以扫码获取电梯安全管理、维护保养、检验检测等信息,学习安全乘梯知识,留言反映问题和建议。截至目前,已实现对全市20个县(市、区)26792台电梯的全覆盖。

  深化气瓶安全信息化管理工作。制定气瓶安全信息化管理工作规范,建立长效机制。全市各类气瓶充装单位、检验机构以及气瓶制造单位已全部实行信息化管理,每只检验过的气瓶上都会加挂电子标签或二维码,执法人员从终端就能了解每只气瓶安全状态,保证了在用的气瓶安全可靠。目前全市气瓶信息化工作覆盖率已达到100%,共采集各类气瓶信息257720只,加挂电子标签249057只。今年以来,共采集气瓶充装记录1615669条、气瓶检验记录18482条。

  市市场监管局党组书记吴从江表示,“我们始终把‘三创四建’工作作为统领全局工作的总抓手,在已有成绩的基础上,将立足工作职能,以数字监管为引领促进科技创新、以助企帮扶为支撑促进大众创业,以文明卫生为导向促进城市创建。下一步,我们将进一步推动质量提升,加大信用监管力度,营造公平公正的市场环境,保障食品药品、特种设备安全,全力推进市场监管领域‘三创四建’活动深入开展。”